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西安市旅游市場稽查隊

發布日期:2020-04-01

單位名稱 西安市旅游市場稽查隊
宗旨和業務范圍 加強旅游市場管理,促進旅游市場發展。旅游市場執法檢查·旅游經營及服務質量監督檢查·旅游突發事件和旅游投訴案件的調處
住所 西安市鳳城八路109號
法定代表人 王琳
開辦資金 12.32萬元
經費來源 全額撥款
舉辦單位 西安市旅游發展委員會
資產損益情況
年初數(萬元) 年末數(萬元)
45.36萬元 29.26萬元
網上名稱 從業人數      18人
對《條列》和實施細則有關變更登記規定的執行情況 2019年度,我單位能遵守國家有關法律法規和《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》的規定,按照宗旨和業務范圍開展相關活動,沒有涉及變更登記的事項,沒有違法違規等情況。
開展業務活動情況 2019年,我隊持續推進旅游市場秩序整治、執法檢查和投訴處理工作,大力開展掃黑除惡專項斗爭,持續改善旅游市場秩序,多渠道、多途徑化解游客與旅游經營者之間的矛盾,為游客和旅游經營者保駕護航。今年以來,我隊共立案10件,實施行政處罰9件,處罰25.6868萬元;共接到各類涉旅投訴件2041件,受理并辦理1440件,為游客挽回經濟損失共計151.39萬元;受理12345市民熱線工單392件;辦理人民網留言10件;核查市掃黑辦、局掃黑辦轉辦掃黑除惡線索8起;回復涉旅輿情40件,向區縣發放轉辦、督辦函27件,編發旅游市場整治工作簡報29期;開展旅游市場調研,撰寫《西安市旅游行業治理情況分析報告》,梳理并列出《涉旅市場亂象清單》。一、加強市場檢查,規范旅游市場秩序(一)多種形式開展旅游市場檢查開展“雙隨機一公開”執法檢查。今年以來,我隊實施4次“雙隨機一公開”執法檢查,抽出執法人員12人次,被檢查對象20家,將檢查結果在信用陜西網站進行公示。開展旅游市場聯合執法檢查。在市文化和旅游局的統一安排下,在節假日等重要時段,我隊多次聯合公安、市場監管、交通、轄區文化和旅游主管部門等單位對熱門旅游景區及周邊旅游市場秩序開展聯合執法檢查。如,國慶節長假期間,在節前督導檢查的基礎上,我隊全員在位,在崗值班15人次,巡查出動16人次,采取聯合區縣文旅部門或單獨巡查的方式,對全市人流密集地區特別是熱點景區及周邊地區進行檢查,督促區縣旅游部門做好假日期間各項旅游工作。開展旅游市場日常執法檢查。加大日常執法檢查力度,對秦始皇帝陵博物院、華清池、大雁塔、陜西歷史博物館、火車站廣場、鐘鼓樓廣場、回民街等游客密集區域展開檢查,重點檢查“5元游曲江”、“社會閑散人員圍追游售”、“玉器店欺客宰客”等市民反映的突出問題。結合掃黑除惡專項斗爭開展旅游行業暗訪檢查。分別于5月、6月和9月,集中開展三次體檢式暗訪,共派出10個暗訪小組、25人次,利用13天時間,對全市199家文化和旅游企業的掃黑除惡治亂宣傳情況和生產經營情況、6個重點旅游地區的市場秩序進行檢查,發現問題73個,將報告上報局機關后,要求區縣文旅局和企業進行整改。(二)依法依規按程序進行行政處罰完善行政處罰文書,確保辦案程序合法。根據《中華人民共和國行政處罰法》《旅游行政處罰辦法》,參照國家旅游局的執法文書模板,結合我局機構改革和西安旅游市場特點,制作了一整套行政處罰文書模板,包括立案審批表、立案通知書等31種文書。(三)集中力量調查部廳督辦等重點案件辦理原國家旅游局重點督辦案件。年初,調查核實原國家旅游局監管司“國-督-2019-00001”督辦案件,并及時進行回復。與法院對接,對拒不繳納行政罰款的陜西中旅假日旅行社有限責任公司啟動強制執行程序。該公司在未取得出境游資質的情況下經營出境游業務,我局對其作出了行政處罰,經行政復議、行政訴訟,被申請人均敗訴,但仍不履行義務,催告后,該公司既不履行,也未提出異議。為維護法律法規和行政處罰的嚴肅性,我局向未央區人民法院申請強制執行。該院依法作出行政裁定書,準予強制執行。調查處理文化和旅游部、省文化和旅游廳轉辦交辦的4條涉嫌“不合理低價游”線索。10月30日,省文化和旅游廳文化向我隊轉辦文化和旅游部交辦的低價產品線索,4條均涉及陜西中國旅行社有限責任公司南二環分公司在“去哪兒”網上發布的產品,涉嫌違反相關旅游法律法規。我隊成立3人調查小組,已調查完畢,正按程序進行處罰,并將結果上報省廳和文旅部。二、做好投訴受理,提升旅游服務質量(一)注重受理時效,及時響應游客訴求根據旅游投訴處理的工作時效要求,指派專人分別負責國家旅游投訴平臺“12301”和西安市民服務平臺“12345”的投訴轉辦系統,同時加強對區縣旅游投訴工作督促和指導,確保第一時間接收投訴信息,及時辦理旅游投訴,嚴格按照各系統時限要求處理投訴,全年未出現超期辦理情況。(二)規范工作流程,多種形式調解矛盾嚴格按照《旅游投訴處理辦法》要求,工作過程不缺失任何一個環節,環環相扣,工作程序嚴密規范,適應新時期出現通訊聯絡和交流方式的新技術新渠道,在調解處理中,結合書信、電話等傳統溝通交流方法,利用電子郵件、QQ、微信等多種新渠道,迅速快捷的開展調解工作,有效保障游客和旅游企業的合法權益。(三)宣傳法律知識,提高依法維權意識在節假日、寒暑假等時間,主動借助各種旅游宣傳推廣活動,在主要景區景點和人流密集地區,開展多樣化、多渠道的旅游維權宣傳活動,介紹旅游維權途徑,開展旅游維權引導、普及消費維權法律知識,提高市民游客依法維權意識。在平時投訴處理工作中,也實時告知游客多種維權途徑。(四)開展投訴分析,提升旅游服務質量每月記錄匯總旅游投訴詳細情況,對旅行社、景區、酒店出現的投訴逐一進行情況分析,針對反復出現、投訴集中的問題,匯總造冊,及時向旅游企業監管部門和旅游企業反饋情況,提供開展行政監管依據和線索,指出旅游企業在規范經營方面存在的問題和不足,督促旅游企業積極整改,不斷提升服務質量。三、開展掃黑除惡,加強行業綜合治理(一)加強宣傳發動,形成濃厚氛圍制定《西安市旅游市場稽查隊掃黑除惡宣傳工作方案》,加強對旅游行業和游客群眾的掃黑除惡宣傳。配合局宣傳處和旅游市場管理處,在A級景區、星級飯店、旅行社開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,充分利用宣傳標語、橫幅、展板、LED屏、微信群等,采取多種多樣宣傳方式深入開展宣傳活動,不斷提高專項斗爭的知曉率、支持率和參與率,大力營造濃厚的宣傳氛圍。兩次向省廳申領《旅行社經營五必須和十不準》宣傳招貼畫,分發給各大旅行社,要求其在每個分公司、門市部顯著位置張貼或懸掛,以有效遏制旅游亂象,防止侵害游客權益的現象發生。協調交通運管部門,在旅游大巴上播放掃黑除惡宣傳片,向廣大游客宣傳掃黑除惡相關內容,取得了良好的社會效益。(二)結合工作任務,加強線索搜集在開展旅游市場秩序專項整治時開展線索摸排工作,多次向雁塔、曲江、新城、臨潼等重點區縣旅游部門征求涉黑涉惡線索,并進行甄別、研判。與市公安局旅游警察支隊、雁塔區旅游局、碑林區旅發委等單位進行溝通、對接、交換信息。集中梳理旅游投訴案卷1000余份,重點摸排游客投訴和舉報中旅游企業是否涉及強買強賣、不合理低價游(團)、誘導購物等涉黑涉惡涉亂線索。集中力量,對2018年以來的所有行政處罰案件(共25件)進行再翻查,梳理摸排各案件是否涉黑涉惡、腐敗或者其背后的“關系網”、“保護傘”線索,并且逐一研判,制成清查案件材料。(三)核查涉黑線索,依法調查處理對局掃黑辦轉辦的8條涉黑涉惡線索進行核查。經核查,大部分為旅游質量問題或經濟糾紛(個別涉嫌犯罪),少部分為涉嫌違法經營,個別線索與事實出入較大或不能提供相關證據,未發現涉黑涉惡情況,但反映出旅游市場的一些問題。針對這些問題,我隊采取立案調查、行政處罰、約談相關旅游企業等方式進行治理。開展“回訪舉報人”工作,對8名線索舉報人進行回訪,除其中的3名為匿名舉報無法回訪外,對其他的5名舉報人進行了回訪。4名舉報人表示滿意或認同處理結果,1名舉報人表示,需要等待被舉報人的行政處罰結果出來后,將對被舉報人進行民事訴訟,走司法渠道進行維權。(四)加強綜合治理,形成長效機制與局旅游市場管理處一道,聯合新城區文化和旅游體育局、碑林區文化和旅游體育局、西安市公安局旅游警察支隊召開重點區域特別是火車站廣場旅游亂象治理座談會,研究重點區域綜合治理方案;在對旅游市場充分調研的基礎上,撰寫《西安市旅游行業治理情況分析報告》,整理《涉旅市場亂象清單》,《分析報告》系統分析了我市旅游市場秩序方面存在的問題、產生的原因,提出了下一步治理的方法措施。針對市場不規范行為,約談陜西寶中國際旅行社、陜西中國旅行社延興門分公司等28家旅行社。要求其進行整改并上報整改材料。四、存在的主要問題和下步工作打算今年我隊雖然取得了一定成績,但還存在一些問題,比如,思想政治學習制度有時堅持不夠嚴格,業務工作和政治學習有時出現時間沖突的情況,旅游市場還存在一些頑疾,個別游客利益時被侵害等。2020年,我隊將針對上述問題,在不斷加強黨部建設,持續做好市場檢查和旅游投訴處理工作的同時,進一步加強聯合執法、規范旅游企業經營行為、做好旅游提示,維護好游客和旅游經營者合法權益。一是把黨建工作擺在更加重要的位置。加強黨建工作力度,抓實理論學習和黨員教育,強化廉政風險防控,提升綜合建設水平。進一步落實支部書記和業務處室負責人“一崗雙責”,科學合理的安排旅游業務工作與支部黨建工作,努力做到兩不誤,兩促進。二是繼續規范旅游企業經營行為。深入開展旅游服務環境質量提升行動。持續開展“不合理低價游”專項整治。強化行業自律機制,充分發揮行業協會的作用,共同維護旅游市場秩序。三是持續開展聯合執法相關工作。充分發揮旅游主管部門與市場監管部門聯合查處、旅游主管部門與旅游巡回法庭聯合調解、旅游主管部門與旅游警察的協同辦案等職能,及時化解游客投訴,按期辦結旅游行政違法案件,充分維護游客及旅游經營者的合法權益。四是做好投訴受理、出游提示警示等方面的工作。為游客解決好疑難問題,提高游客防范意識,減少損失。在游客處理投訴舉報過程中,在嚴格按照程序規范辦理的同時,要耐心、細致、熱情服務,加強人文關懷和普法教育,引導游客和旅游企業采取合法手段維護自身正當利益。
相關資質認可或職業許可證文明文件及有效期 我單位有西安市行政執法委托書,證書有效期截至2020年7月5日。
績效和受獎懲及訴訟投訴情況
接收捐贈資助及使用情況
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