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陜西省政府債務管理中心

發布日期:2020-03-24

單位名稱 陜西省政府債務管理中心
宗旨和業務范圍 為政府債務管理服務。參與全省及省本級政府債務日常管理工作,統計分析全省政府性債務數據,參與債券發行事前評審、績效評價和風險評估工作。
住所 西安蓮湖區市五星街56號
法定代表人 周金光
開辦資金 230萬元
經費來源 經費自理
舉辦單位 陜西省財政廳
資產損益情況
年初數(萬元) 年末數(萬元)
230萬元 230萬元
網上名稱 從業人數      13人
對《條列》和實施細則有關變更登記規定的執行情況 2019年。能遵守國家有關法律法規和《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》的規定,按照宗旨和業務范圍開展相關活動,沒有涉及變更登記的事項,沒有違法違規等情況。
開展業務活動情況 2019年度,我單位在陜西省財政廳的領導下,認真貫徹《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律、法規、政策,按照核準登記業務范圍開展活動,主要做了以下幾個方面的工作:一、2019年主要開展的工作2019年度,債務中心在財政廳黨組的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于防范化解重大風險重要指示批示精神,堅決執行省委省政府有關決策部署,圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,持續加強政府債務規范管理,完善各項制度建設,推進債券發行及資金監管,努力化解債務風險,按照計劃圓滿完成全年工作,總結如下:一、多措并舉,強化政府債務基礎管理一是做好政府債務統計監測工作。督促市縣和各部門做細做實政府債券需求申報、資金支出、還本付息等填報工作,及時更新有關數據,按時上報債務月報,確保政府法定債務各項信息完整準確。加強全口徑債務動態監測。督促各級各部門按月填報全口徑監測平臺,及時掌握隱性債務變化情況,確保全省政府隱性債務數據全面、真實、準確。按照財政部部署,聯合財政部陜西監管局開展限額空間核實工作。工作開展期間,配備業務骨干,積極向市縣解釋傳達最新政策口徑,指導有關單位補充完善資料,經過先后兩輪審核,最終圓滿完成法定債務限額空間核實確認工作,全面掌握了2015年以來政府法定債務空間變動情況和當前債務限額情況,為后續債務置換和進一步加強法定債務管理打下堅實基礎。二是持續推進融資平臺轉型發展工作和清欠工作落實。摸底全省融資平臺公司資產債務情況,督促制定融資平臺債務化解方案,明確時間任務表,采取措施有效平滑債務高峰,切實防范債務違約風險,加快推進各類融資平臺公司轉型發展。按照省政府清欠民營企業、中小企業賬款工作方案職責分工,我廳配合省工信廳,負責省級政府部門欠款的統計和清理工作,起草了《陜西省各級政府部門清理拖欠民營企業中小企業賬款工作解決方案》;組織省級欠款部門進一步核實拖欠賬款數據;牽頭成立清欠專項督查小組,對省級欠款部門進行全面督查,確保真實準確;督促盡快落實償債資金來源,按期高質量完成償債計劃,持續推動了清欠工作開展落實。三是扎實開展政府債務管理績效評價工作。2019年1月,我中心對2018年各市縣政府債務管理和化解政府債務情況進行了績效評價,主要從建立規范的地方政府舉債融資機制、債務限額管理和預算管理、控制和化解債務風險、完善債務管理配套制度、處理存量債務和防止債券資金沉淀、政府債務管理能力建設、年度重點工作任務落實等方面開展工作。完成績效評價后,向省委省政府報送了《績效評價結果的報告》,同時向各市縣印發《陜西省財政廳關于2018年度政府債務管理績效評價結果的通報》,根據績效評價結果,加大獎勵約束力度,引導縣區高質量發展,此項工作同時受到部里的肯定和兄弟省份的好評。通過績效評價工作的開展,進一步規范了市縣政府債務管理工作,強化了政府債務管理職能。四是加強專項調研和與兄弟省市相關單位的溝通交流。針對專項債券發行、債務風險防范化解、債券資金使用等方面的新政策、新要求和存在的問題,先后赴漢中、安康、延安、銅川、韓城、西咸新區等地進行實地走訪調研,通過分組座談、走訪調研、召開分析會等方式,深入分析高風險地區債務風險情況,并提出指導建議,切實做到了發現問題、解決問題,深入指導政府債務管理工作的開展。積極加強與兄弟省市相關單位就債務管理工作的溝通交流。2019年,廣西自治區財政廳政府債務研究評估中心、上海財經大學、鄂爾多斯市財政局等兄弟省市相關業務調研團隊,就政府債務風險化解、政府專項債券管理、政府債務績效評價等工作與我中心業務骨干進行座談交流。通過互相溝通學習、借鑒好的經驗和方法,進一步推動了政府債務管理工作的開展。二、壓實主體責任,加強專項債券管理一是加強專項債券政策培訓。壓實市縣財政、有關部門和項目單位責任,加強培訓指導,分別會同省衛健委、上海證券交易所、財政部陜西監管局等相關單位舉辦專項債券政策及債務管理相關知識培訓,全年共計550余人參加培訓。進一步提升了財政干部的風險意識和專業能力,為全省專項債券發行工作、地方政府債務管理工作的開展起到了積極的促進作用。二是制定相關領域募集資金管理辦法。根據相關工作要求和流程安排,印發了《公立醫院建設專項債券募集資金管理辦法》《水利設施專項債券募集資金管理辦法》《“一帶一路”經濟帶建設專項債券募集資金管理辦法》,為專項債券發行及債券資金使用提供了制度保障。三是超前完成債券發行任務。2019年發行專項債券453億元,主要用于棚戶區改造162億元、土地儲備81.58億元、公立高校6億元、公立醫院21.42億元、收費公路144.5億元、水利建設7.5億元、一帶一路經濟帶建設20億元、軌道交通10億元。根據國家重大戰略和全省重大項目建設任務,聚焦關鍵領域和薄弱環節,統籌考慮各市區財政承受力和債務風險等情況,專項債券82%用于穩投資、補短板,較好支持了重點領域建設。拉長債券期限、降低融資成本,今年首次發行了15年期專項債券,全省2019年專項債券平均發行期限9.05年,比2018年延長3.3年;平均發行利率3.46%,比2018年降低48個基點。四是做好提前下達2020年部分專項債券額度有關工作。財政部下達我省提前下達部分2020年新增專項債券172億元,經前期會同省發改委對申報項目進行全面梳理,基本符合發行要求項目96個,指導項目單位抓緊編制項目實施方案,并圓滿完成以上項目的評審和發行準備工作,爭取專項債券早發行、早使用、早見效,充分發揮專項債券穩投資、補短板、強弱項的積極作用。三、抓好黨建工作,發揮支部戰斗堡壘作用一是全面夯實黨建工作責任。支部書記作為黨建第一責任人,切實履行“一崗雙責”,抓好支部黨建工作;班子其他成員分工負責黨建工作,并細化明確支部每一名黨員的黨建具體任務,形成書記主抓、班子共抓、分工明確、注重實效的黨建工作責任制。二是推進支部學習教育常態化制度化。以支部組織生活制度為載體,加強理論學習。通過集體學習、實地參觀學習、網上參觀學習、觀看專題視頻、討論交流等多種方法,豐富理論學習形式,提升學習效果。組織支部全體黨員干部赴銅川照金開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動。進一步增強黨員干部理論武裝,強化黨員意識,加強黨性修養,為做好財政改革發展各項工作提供堅強保證。三是嚴格黨的組織生活制度。堅持組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度,廣泛開展批評與自我批評。召開2次專題組織生活會,對照查擺問題,提出整改清單;支部書記、支部委員、黨員同志之間開展經常性的談心活動,交流思想、交換意見,形成了黨員干部之間坦誠相待的良好氛圍。通過以上措施,黨員干部政治素質、支部班子凝聚力和戰斗力都得到明顯提升,黨支部戰斗堡壘作用發揮更加突出。四是強化紀律約束,狠抓廉政教育。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,狠抓廉政學習教育。全年共開展35次廉政專題學習,1次廉政專題黨課,重點學習黨章黨規和廉政警示案例;積極開展廉潔自律教育月活動“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治;在節假日等重要節點開展專題教育和自查;通過學習教育,使每一名黨員干部都能知敬畏、明底線、守戒懼,切實提高干部廉潔自律的自覺性。四、下一步工作打算一是繼續做好項目評審和項目儲備工作。加強部門協調配合,全力做好2020年專項債券發行準備工作,爭取專項債券早發行、早使用、早見效,充分發揮專項債券穩投資、補短板的積極作用。二是持續強化債券資金管理。加快債券資金下達,建立健全常態化監管和重點檢查相結合的項目監管機制,完善債券資金使用定期報告和通報制度,發現問題及時督促整改;嚴格落實專項債券項目信息披露工作,加強社會監督,強化責任追究。三是繼續完善政府債務統計監測體系。定期督促各地市填報地方政府債務管理系統、全口徑監測平臺,及時更新債券發行、使用、還本付息、各級政府債務變化等數據。對相關數據的實時掌握,加強全省政府債務數據統計分析,運用統計數據發現問題并提出對策建議,為領導決策提供參考。四是強化協同工作,配合做好政府債務管理有關工作。明確債務管理處與債務中心職責劃分,理順業務關系,按照具體職責分工,做好業務及文字資料交接工作,確保各項工作順利開展。配合債務管理處做好全省法定債務空間核實、隱性債務化解核查、債務管理績效評價、債券發行、資金使用監管、債務風險評估、債務信息公開等相關工作,推動全省政府債務管理水平再上新臺階。
相關資質認可或職業許可證文明文件及有效期
績效和受獎懲及訴訟投訴情況
接收捐贈資助及使用情況
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